Бой с тенью: как российские регионы вводят налог для самозанятых — pittopit.ru

Российские власти годами пытались найти способ вывести из тени людей, которые работают сами на себя неофициально, а значит, не платят налоги. Предложения были разные – вплоть до введения платы за медицину (вызов «скорой» или поход в районную поликлинику) для официально нигде не работающих (за работающих в Фонд медицинского страхования платит взносы работодатель). 

Новая попытка – введение особого налогового режима для самозанятых: налог на профессиональный доход (НПД). В 2019 г. он пилотно заработал в четырех российских регионах, а с июля этого года Госдума разрешила вводить этот налоговый режим по всей стране. На 1 августа он действовал в 78 регионах, а в сентябре должен заработать по всей стране. 

«Ведомости&» разобрались, как регионы относятся к режиму самозанятости, почему пандемия ускорила прирост числа таких работников и какую роль в обелении рынка труда играют цифровые платформы.

Популярный режим

В России 74,6 млн трудоспособного населения, по оценке Росстата. Из них 10,9–15 млн человек работают в тени, до половины получающих теневой доход – это именно самозанятые, такова оценка Всемирного банка за 2019 г. Если хотя бы половина людей выйдет из тени, то бюджет получит около 40 млрд руб. налогов, говорила ранее глава Счетной палаты Татьяна Голикова. 

Решить проблему – по крайней мере в сфере самозанятости – как раз и должен НПД. Его ставка для тех, кто оказывает услуги людям, – 4%, компаниям – 6%. Годовой доход от работы на себя не должен превышать 2,4 млн руб.

Как воспользоваться новым налогом

Пользоваться новым налогом могут самозанятые и индивидуальные предприниматели (ИП) без наемных сотрудников. Для этого нужно зарегистрироваться в веб-кабинете «Мой налог» или скачать одноименное приложение Федеральной налоговой службы (ФНС), работающее как касса, пройти идентификацию с помощью паспорта, ИНН или личного кабинета налогоплательщика с сайта ФНС и привязать к приложению банковскую карту или счет, с которого человек будет платить налог. Если на новый налог переходит ИП, то ему нужно уведомить налоговую об отказе от других специальных режимов.

Эксперимент начался 1 января 2019 г., когда режим для самозанятых был введен в четырех регионах: Москве, Татарстане, Калужской и Московской областях, спустя год к нему присоединилось еще 19 регионов (всего стало 23). «Этот эксперимент, как мы видим, успешный. Поэтому с 1 июля [2020 г.] на территории всей страны, у всех регионов должно появиться право вводить режим для самозанятых», – заявил в июне президент Владимир Путин. Сейчас этот режим действует – уже в общем, не тестовом, порядке – в 78 регионах. 

Лучшая оценка тому или иному режиму налогообложения – это количество налогоплательщиков, которые его используют, считает Ренат Бекишев, и. о. министра экономического развития и инвестиций Пермского края, где налог на профессиональный доход можно платить с начала 2020 г., а самозанятых к августу было 14 000 человек. 

В других регионах ситуация похожая. «Только за первые 10 дней январских каникул [в Волгоградской области в качестве самозанятых] зарегистрировалось более 1000 человек, еще 1500 – в следующие 10 дней», – рассказывает представитель комитета экономической политики и развития Волгоградской области, присоединившейся к эксперименту 1 января 2020 г.

Ленинградская область тоже присоединилась к эксперименту 1 января 2020 г. и изначально рассчитывала к концу года зарегистрировать 13 600 самозанятых. Но уже к 1 августа их число достигло 13 530, или 99,5% от прогноза. К такому результату привело несколько факторов, говорит представитель правительства области: успешная информационная кампания, удобство приложения «Мой налог», а также пандемия нового коронавируса COVID-2019 (впервые выявлен в Китае в конце 2019 г., а затем распространился на весь мир. – «Ведомости&»). Оказавшись без привычной работы [из-за режима самоизоляции и временного закрытия многих предприятий], люди стали задумываться о дополнительном заработке, подтверждает Бекишев. 

В Москве за первую половину 2020 г. число самозанятых выросло на 70% до 324 000 человек, говорил 31 июля заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.

В Ульяновской области специальный налоговый режим действует с начала июля 2020 г., за это время в качестве самозанятых зарегистрировалось более 2300 человек, к концу года их ожидается 3500, рассказывает Александр Румянцев, зампред правительства Ульяновской области – полномочный представитель губернатора Ульяновской области при правительстве России. Режим пользуется популярностью из-за относительной простоты применения, меньших временных и финансовых затрат на оформление документов. «Это хороший вариант обелить свой заработок и более не беспокоиться о проблемах с налоговой службой», – говорит Румянцев. 

/Максим Стулов / Ведомости

Выход из тени

Главный плюс от режима НПД – вовлечение людей в законную предпринимательскую деятельность, сходятся во мнении опрошенные «Ведомости&» эксперты. «Это одна из лучших инициатив государства за последние годы, которая может изменить рынок труда в стране и включить в социальное и экономическое взаимодействие огромное количество людей, – считает сооснователь YouDo Денис Кутергин. – Это правильный шаг, что государство пошло не по методу кнута, а сделало хороший налоговый режим и классный цифровой инструмент – «Мой налог». 

Поддержка для самозанятых

Самозанятые в период пандемии смогли воспользоваться поддержкой властей. ФНС вернула им налог, уплаченный за 2019 г. (всего 1,5 млрд руб.), а также предложила налоговый капитал в размере минимального размера оплаты труда (12 130 руб.), который можно использовать для оплаты налога до конца 2020 г.
Была и помощь регионов. На Ямале в период пандемии самозанятые получили единовременную выплату в 30 000 руб. из бюджета региона, говорит его представитель. В Свердловской области самозанятые могут рассчитывать на единовременные 5000–10 000 руб. Деньги уже получили более 12 000 человек, сообщил представитель правительства области.

К концу августа в России, по данным ФНС, как самозанятые зарегистрировались 1 млн человек. Но Путин в июле оценивал: потенциально ими могут стать около 3 млн человек. 

«Режим для самозанятых – действенный инструмент для выхода предпринимателей из теневого сектора экономики», – говорит Бекишев. Он приводит пример: из 14 000 зарегистрированных самозанятых в Пермском крае более 10 000 ранее официально нигде не работали.

Для регионов данный режим представляет особый интерес, так как увеличивает поступления в бюджет региона, подчеркивает Румянцев, это означает больше возможностей для строительства школ, больниц, дорог, общего повышения социально-экономических показателей и роста уровня жизни граждан.

В новом налоговом режиме есть плюсы и для самих самозанятых, говорит представитель комитета экономической политики и развития Волгоградской области. Из-за пандемии на НПД стали переходить ИП, ведь при самозанятости в отличие от других режимов налогообложения налог нужно платить только при получении дохода: если дохода нет, то и платы нет, объясняет представитель Ленинградской области. 

Правда, уже есть предприниматели, которые переводят сотрудников в «самозанятые», чтобы не платить за них от их зарплаты 13% подоходного налога и 30% взносов во внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. – «Ведомости&»), рассказывает Бекишев. ФНС внимательно следит за такими действиями, поэтому бюджеты регионов не должны пострадать, говорит руководитель направления фискальной политики Экономической экспертной группы Александра Суслина. Пока выводы делать рано: на бюджеты регионов повлияли не только введение налога для самозанятых, но и эпидемия коронавируса. Пока невозможно проанализировать налоговые поступления, подтверждает представитель комитета экономической политики и развития Волгоградской области.

Как регионы продвигали режим самозанятых

Волгоградская область
В каждом районе Волгограда и 38 муниципалитетах в январе – марте прошли тематические круглые столы и семинары, в которых участвовало более 1000 человек. Информация транслировалась онлайн и на телевидении, на сайтах органов исполнительной власти, портале «Мой бизнес», сайтах общественных организаций и бизнес-сообществ. Кроме того, объявления с номерами телефонов для консультаций размещались на плазменных мониторах в торгово-развлекательных и коммерческих центрах, налоговых инспекциях, Пенсионном фонде, МФЦ, ТСЖ, рынках, вузах и т. д.

Ленинградская область
Региональный Фонд поддержки предпринимательства вместе с муниципальными организациями с начала года и до сих пор проводит выездные семинары во всех районах области, консультации налоговых экспертов, ведет разъяснительную работу с гражданами, размещает и продвигает информацию в социальных сетях, СМИ, на телевидении.

Ямал
При подготовке к внедрению режима самозанятых был утвержден план информационной кампании. Среди мероприятий – распространение информации в СМИ региона, поиск амбассадоров среди самозанятых, создание информационных сюжетов и видеороликов, работа с аудиторией в социальных сетях, информационно-консультационная поддержка профильными специалистами организаций инфраструктуры поддержки бизнес-сообщества Ямала.

Свердловская область
Семинары и бизнес-форумы о новом налоговом режиме прошли в Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Первоуральске, Каменске-Уральском, Заречном. Общее количество участников – более 700 человек. На этих бизнес-форумах представители ФНС, юристы, экономисты и другие эксперты рассказывали, что такое НПД, как функционирует новый налоговый режим, каким условиям нужно соответствовать, чтобы быть признанным самозанятым. Кроме того, популяризация нового налогового режима продолжается в онлайн-формате, в том числе в ходе майской «Бизнес-недели», дистанционными участниками которой стали более 20 000 человек.

Ульяновская область
Самозанятые Ульяновской области могут получить льготный заем до 500 000 руб. по ключевой ставке Центробанка – это инициатива губернатора области Сергея Морозова, говорит Румянцев. 

Роль цифровых платформ

Помочь в обелении рынка должны агрегаторы (например, сервисы «Яндекса», Profi.ru, YouDo, Avito. – «Ведомости&»). Именно их возглавлявший в 2019 г. ФНС Михаил Мишустин называл главной целью нового налогового режима для самозанятых. Смысл идеи прост: государство должно так выстроить отношения с агрегаторами, чтобы все работающие через них самозанятые начали платить НПД.

Банки и операторы электронных площадок могут интегрировать функционал «Мой налог» в свои приложения, объясняет представитель ФНС. Это позволит налогоплательщику с помощью приложений встать на учет, отражать доходы, платить налоги и т. д. Сейчас так работает уже более 42 крупнейших банков и электронных площадок, добавляет он.

/ФНС России

Идея интегрировать цифровые платформы с электронными сервисами фискальной службы оказалась удачной, поскольку позволила курьерам, водителям такси и другим людям, ищущим работу через агрегаторы, получить легальный статус, считает Бекишев. Например, многие цифровые платформы благодаря интеграции с сервисом ФНС «Мой налог» теперь умеют автоматически формировать чеки и обеспечивать платежи НПД в бюджет. 

Вначале ФНС предложила агрегаторам стать налоговыми агентами по перечислению в бюджет налогов самозанятых. Но идея не прижилась: только некоторые агрегаторы проводят платежи через свою платформу, остальные просто сводят заказчика с исполнителем и за расчетами не следят.
Сейчас никаких требований к агрегаторам по взиманию налогов с самозанятых нет, но и без этого они могут стимулировать россиян работать легально. Вот какие есть примеры.
У Qiwi есть сразу несколько направлений работы. Компания кастомизирует свою платежную систему «Кошелек» под нужды самозанятых: через него можно зарегистрироваться как самозанятый, принимать оплату за выполненные услуг от заказчиков и отправлять им чеки. Другой инструмент – «Выплаты самозанятым» – предназначен компаниям, которые сотрудничают с самозанятыми. С его помощью они могут проверить регистрацию самозанятого в ФНС, производить выплаты и получать чеки. Еще одно решение – «Безопасная сделка». Здесь Qiwi выступает гарантом сделки между незнакомыми людьми, резервирует деньги для оплаты на счету заказчика и отправляет их исполнителю только тогда, когда получает подтверждение о выполнении заказа. Им пользуются Avito и Freelance.ru как гарантией безопасности платежных операций и исполнения заказанных работ (Avito и Freelance.ru это подтвердили).
YouDo берет на себя функцию выплат самозанятому, включая налоговое агентирование: платит налог за самозанятого, формирует чеки, отчитывается перед компанией-заказчиком, снимая с нее операционный процесс, рассказывает Кутергин.
Сервис «Яндекс.Такси» интегрирован с сервисами ФНС – например, внедрено автоматическое формирование чеков внутри приложения «Мой налог». «Такая интеграция позволяет самозанятым не только напрямую подключаться к сервису, но и комфортно с ним взаимодействовать», – считает представитель компании.

Именно агрегаторы – одна из причин взрывного роста числа самозанятых. Более 30% самозанятых начали пользоваться режимом для них благодаря цифровым платформам, говорил в интервью газете «Коммерсантъ» Мишустин в ноябре 2019 г. 

«По аналогии с таксистами, которые в один момент стали ИП, всем, кто хочет оказывать услуги и получать через агрегаторы заказы, придется официально стать самозанятыми», – объяснял «Ведомостям» ранее гендиректор юридической компании Urvista Алексей Петропольский.

Впрочем, цифровые платформы не только помогают самозанятым легализоваться, но и предлагают дополнительные бонусы. Например, в «Яндекс.Такси» самозанятый получает приоритет в распределении заказов, три бесплатные консультации у юристов, промокод на смену, позволяющий 12 часов не платить комиссию «Яндексу», знает управляющий партнер юридической компании «Позиция права» Егор Редин. Бесплатные юридические консультации для водителей оказались очень востребованы, в месяц – более 1000 обращений, говорит представитель компании. Чаще всего водители, по его словам, просят проконсультировать по налоговым режимам, льготам и вычетам, обжалованию постановлений по делам об административных правонарушениях и автострахованию. Недавно «Яндекс.Такси» в партнерстве с «Русфинанс банком» запустили программу льготного автокредитования для самозанятых и ИП. Ей могут воспользоваться водители, выполняющие заказы сервиса не менее двух месяцев, дополнительно подтверждать доход не нужно. Теперь в планах «Яндекс.Такси» совместно с Минпромторгом и несколькими банками сделать доступной программу государственного субсидирования лизинга для самозанятых.

ЦИАН показывает объявления от самозанятого выше в поиске, чем аналогичные объявления от физических лиц, а также маркирует их. Это, указано на сайте, должно повысить доверие к объявлению.

Отвлекает реклама?  Подпишитесь, 
чтобы скрыть её

Источник: vedomosti.ru

Добавить комментарий